罗成在常委会上当众播放了他下乡带记者拍摄的一些画面,指出龙福海亲抓的小康示范县存在着假繁荣问题。龙福海坐不住了,他认为罗成到天州的所作所为是为了标新立异,有个人野心,树立个人威信。龙福海愤而离席,众常委见状,慑于龙福海多年家长制的威严也纷纷退出,偌大的会议室,只剩下罗成果坐在那里,形单影只。罗成不徇私情,大刀阔斧的改革触破了天州错综复杂的政治黑网,激起了龙福海为首的大小官员们的震怒。罗成没有退却,决计从解决假繁荣问题入手,他又一次下乡实地调查。太子县委书记万汉山弄虚作假,在全县各项经济指标上掺加水分的事件终于露出了冰山一角。罗成紧紧抓住万汉山拖欠教师工资打白条应付上级检查的恶劣事件,开始了一场政治打假的行动。
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